来源：USNI News
2023年11月14日，日本造船商三菱重工为日本海上自卫队（JMSDF）建造的“最上”级导弹护卫舰下水。日本海上自卫队供图
美国海军新闻网（USNI News）获悉，美国官员正考虑引入外国设计，并让美国军舰零部件在海外船厂建造，这是2027财年预算中提议的一项广泛制造研究的一部分。
根据美国海军新闻网查阅的预算文件，为扩大美国军舰的海军造船能力，2027财年预算提案包括18.5亿美元的研究与开发资金，用于两项关于建造未来外国护卫舰和驱逐舰设计的研究。
预算文件指出，这笔资金“将用于调查全方位的采购选择，以吸引更多造船能力进入国内船厂，并使更多舰艇加入舰队，包括研究盟国造船公司建造舰艇或零部件的能力”。“这笔资金将分为两项独立的研究和采购工作，针对舰队的未来[巡洋舰/驱逐舰]和护卫舰库存。”
这项研究请求是除五角大楼基础预算外，拟议的和解资金的一部分。此时，白宫管理和预算办公室（OMB）正对国内船厂施加压力，要求其更快地交付水面舰艇和潜艇。
“明确地说，我们需要更多舰艇，而且我们现在就需要，”管理和预算办公室主任拉斯·沃特（Russ Vought）周三在海军联盟年度海空天研讨会的主旨演讲中表示。“如果我们不能从传统渠道以合理的成本和按时获得所需的舰艇，我们将从其他船厂获取。”
美国海军新闻网获悉，五角大楼已指示海军考虑使用日本和韩国的船厂及设计来装备美国舰队。
本周早些时候，当被问及这项研究时，现已卸任的海军部长约翰·费伦（John Phelan）告诉美国海军新闻网，海军部不仅在考虑外国船厂建造辅助补给舰，还在考虑建造美国军舰。
2025年11月9日，韩国海军军舰，包括“世宗大王”级和“正祖大王”级“宙斯盾”驱逐舰，以及“忠武公李舜臣”级驱逐舰。韩国海军供图
“我们已接到指示，研究拥有外国作战舰艇的可能性，”费伦周二表示。“如果我们要走这条路，我们必须考虑我们认为可生产且能快速加入舰队的舰艇。这更倾向于韩国、日本等国家，而不是其他国家，因为它们的可生产性更强。”
韩国和日本都装备了使用美国设计的“宙斯盾”作战系统和美国AN/SPY-1雷达作为其水面舰队骨干的导弹驱逐舰。
荷兰、挪威和西班牙等欧洲盟国也在其导弹军舰上装备了“宙斯盾”基线系统。虽然部分舰艇共享系统，但美国作战舰艇的建造标准比大多数盟国海军的生存能力标准更高。例如，修改“星座”级导弹护卫舰的意大利原始设计导致了成本高昂的设计超支，并最终导致该计划取消。
费伦周三被免职后，三位熟悉五角大楼预算审议的消息人士向美国海军新闻网证实，18.5亿美元预算项目的意图是考虑使用外国设计来建造美国海军军舰，且至少部分工作将在外国船厂进行。
两位消息人士称，这项研究的推动力来自海军外部。消息人士证实了费伦的评论，即工作将集中在韩国和日本的设计及船厂上。
“芬兰模式”
达维国防公司（Davie Defense）未来北极安全巡逻舰的渲染图。达维国防公司供图
特朗普政府对美国海军和海岸警卫队造船商的速度感到失望，积极鼓励外国造船商在国内设厂，并寻求外国建造商建造辅助舰艇和巡逻舰。
2027财年预算说明文件称，海事部门正在考虑为新型战略海运船的前两艘和一型散装燃料船采用“外国造船机会”。
去年，美国海岸警卫队选择建造两艘北极安全巡逻舰设计，作为新型中型破冰船。芬兰船厂将建造首舰，作为美国、芬兰和加拿大之间的“冰约”（Ice Pact）合作协议的一部分。
加拿大造船商达维在得克萨斯州的船厂和博林格在路易斯安那州的船厂将建造后续舰艇，沃特本周在演讲中称之为“芬兰模式”。
“11艘订单中的前四艘将在芬兰建造，然后在唐纳德·特朗普总统卸任前交付，”沃特表示。“订单中剩余的七艘将在博林格和达维在美国的船厂建造，此前它们的母公司已对基础设施进行了重大投资以实现现代化，”他继续说道。“这一整体努力不仅将为我们的海岸警卫队生产舰艇，还将使美国船厂未来拥有更多重型工业能力。”
韩国和加拿大船厂已追随意大利和澳大利亚公司，在美国设立造船子公司。
达维是海岸警卫队一艘中型安全巡逻舰的建造商，它收购了得克萨斯州的 Gulf-Cooper，并承诺进行10亿美元的扩建，而韩华则收购了宾夕法尼亚州费城的费城造船厂，并正积极争取更多美国海军造船业务。
在最近两次关于2027财年预算发布的活动中，海军负责预算的助理副部长本·雷诺兹（Ben Reynolds）海军少将指出，韩华对费城造船厂的投资正是美国想要追求的扩大造船能力的途径。
“对我们来说，最好的答案是获得外国投资——外国合作伙伴——这将有助于我们在美国的船厂，”雷诺兹在预算提交前一周的圆桌会议上告诉记者。“我认为有很多能力，让我们利用这些专业知识——就像我们在其他行业所看到的那样。如果我们在其他行业与外国合作伙伴合作得很好，我们在造船业也能做到。我认为这很重要。”
在预算正式发布周二的简报会上，雷诺兹表示，美国将探索所有选项以增加产能。
“在未来一年多的时间里，我们将继续研究是否有机会与外国船厂合作建造，但我认为，我们最想关注的是我们在美国与外国船厂合作建造的东西，”他表示。
2025年7月16日，韩华费城造船厂。美国海军新闻网供图
在海外船厂建造舰艇或舰艇零部件将需要国会的支持和豁免。随着委员会审议政府预算，议员们将在国会山开始的年度拨款和授权过程中有机会发表意见。
联邦法律限制美国海军军舰的建造仅限于美国船厂，除非总统以国家安全为由给予豁免。美国过去曾从盟国购买过巡逻艇和硬壳充气艇等小型舰艇。二战期间，作为反向租借计划的一部分，美国从加拿大购买了小型护卫舰。除此之外，美国上一次从外国造船商购买大型水面作战舰艇是在19世纪末，当时海军从英国造船商阿姆斯特朗·惠特沃斯（Armstrong
Whitworth）购买了两艘“新奥尔良”级巡洋舰。
任何推动在国外建造军舰或零部件的举措都可能受到一些议员和国内造船商的批评，他们称美国船厂尚未达到产能上限。
代表美国造船商的一个贸易组织周五在给美国海军新闻网的一份声明中批评了这项研究。
“我们不需要花费纳税人数百万美元来研究我们已经知道的东西；美国拥有工业实力、熟练劳动力和技术专长，能够建造并维持美国的海上力量，”美国造船商委员会主席马修·帕克斯顿（Matthew Paxton）在给美国海军新闻网的声明中表示。
“美国船厂工业基地已证明其有能力按时并在预算内交付世界上最先进的水面舰艇。在政策制定者和政府持续投资和明确指导下，国内造船业已准备好满足不断增长的需求并支持海军的长期任务，同时不损害国家安全。”